Produkcja amunicji – obowiązki przedsiębiorcy i koncesja

13 sierpnia 2025

Rozpoczęcie działalności w branży zbrojeniowej, a w szczególności produkcja amunicji, to przedsięwzięcie obwarowane rygorystycznymi wymogami prawnymi. Proces ten wymaga nie tylko specjalistycznej wiedzy, ale również spełnienia szeregu formalności i uzyskania odpowiednich pozwoleń MSWiA.

Czym jest amunicja w świetle prawa?

Definicja jest szeroka i obejmuje całą gamę wyrobów, takich jak:

• Naboje scalone do strzeleckiej broni palnej.
• Naboje do broni palnej innej niż strzelecka, pociski kierowane, rakietowe, miny, bomby, granaty, torpedy i głowice.
• Inne środki przeznaczone do niszczenia lub obezwładniania, a także te używane w celach pozoracyjnych, ćwiczebnych, szkoleniowych, badawczych lub sportowych.
• Komponenty amunicji zawierające materiały wybuchowe, chemiczne środki obezwładniające lub zapalające albo inne substancje, których działanie zagraża życiu lub zdrowiu, a także materiał wybuchowy miotający w postaci prochu.
• Komponenty niezawierające materiałów wybuchowych, np. korpusy pocisków artyleryjskich czy łuski.

Konieczne jest uzyskanie koncesji

O koncesję na działalność taką jak produkcja amunicji, wydawaną przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, może ubiegać się zarejestrowany przedsiębiorca, który spełnia określone warunki.

Wymagania dla osoby fizycznej (CEIDG)

• Obywatelstwo: polskie lub innego kraju UE, Szwajcarii, państwa członkowskiego EFTA, albo zezwolenie na osiedlenie się lub pobyt rezydenta długoterminowego UE.
• Wiek: ukończone 21 lat.
• Wykształcenie: co najmniej średnie lub średnie branżowe (wymóg ten nie dotyczy rusznikarzy i producentów replik broni czarnoprochowej).
• Kwalifikacje: udokumentowane przygotowanie zawodowe, zakończone egzaminem i potwierdzone zaświadczeniem. Szkolenia prowadzone są przez upoważnione instytucje na koszt własny kandydata.
• Pełna zdolność do czynności prawnych.
• Zdrowie psychiczne: brak zaburzeń psychicznych lub istotnych zaburzeń funkcjonowania psychologicznego, potwierdzony orzeczeniem lekarskim i psychologicznym (orzeczenia są ważne przez 3 miesiące).
• Niekaralność: brak prawomocnego wyroku za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe oraz brak toczących się postępowań w tym zakresie.
• Sytuacja finansowa: brak wpisu w rejestrze dłużników niewypłacalnych KRS oraz brak ujawnienia w Centralnym Rejestrze Restrukturyzacji i Upadłości.

Wymagania dla spółek prawa handlowego

W przypadku spółek planujących produkcję amunicji, te same wymagania co dla osób fizycznych muszą spełniać członkowie zarządu (co najmniej dwaj, lub jeden członek zarządu i prokurent lub pełnomocnik). Dodatkowo, wymóg dotyczący niekaralności dotyczy też wspólników spółki, członków zarządu i prokurentów oraz udziałowców lub akcjonariuszy, którzy posiadają co najmniej 20% udziałów lub akcji.

Bezpieczeństwo i jakość produkcji amunicji

Produkcja amunicji musi odbywać się w sposób gwarantujący maksymalne bezpieczeństwo i niezawodność. Każdy wyrób musi być zaprojektowany tak, aby minimalizować zagrożenie dla życia, zdrowia, mienia i środowiska, a także umożliwiać jego późniejsze zniszczenie. Przed uruchomieniem produkcji, wyroby podlegają ocenie zgodności z tymi wymogami.

Przedsiębiorcy (z wyjątkiem mikroprzedsiębiorców) są zobowiązani do wdrożenia i stosowania tzw. systemu oceny jakości produkcji w ciągu roku od uzyskania koncesji. System ten musi zostać zaopiniowany przez upoważnioną instytucję.

Bezpieczne magazynowanie (Projekt i Karta Kwalifikacyjna)

Amunicję należy przechowywać w warunkach zapewniających ochronę życia i zdrowia ludzi, mienia oraz środowiska. Przedsiębiorca realizujący produkcję amunicji musi:

• Zapewnić odpowiednią lokalizację, konstrukcję i wyposażenie obiektów magazynowych (wymagany profesjonalny projekt magazynu).
• Opracować i stosować instrukcje techniczne przechowywania oraz instrukcje BHP.
• Prowadzić kartę kwalifikacyjną obiektu magazynowego.
• Zabezpieczyć magazyny przed dostępem osób nieuprawnionych i prowadzić ewidencję osób wchodzących.

Niezbędne jest uzyskanie opinii, że zapewnia się odpowiednie warunki techniczne i organizacyjne w miejscu planowanej działalności, oraz zaświadczeń potwierdzających, że miejsce planowanej działalności i wykorzystywane przy tym urządzenia są zgodne z przepisami sanitarnymi, przepisami o ochronie przeciwpożarowej i o ochronie środowiska. Takie zaświadczenie wydają państwowy powiatowy inspektor sanitarny, komendant powiatowy Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzki inspektor ochrony środowiska.

W obiektach, gdzie magazynowana jest amunicja, nie można prowadzić innej działalności gospodarczej.

Proces uzyskania koncesji krok po kroku

[cite_start]

Proces rozpoczyna się od złożenia wniosku do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji[cite: 449]. Do wniosku o koncesję na produkcję amunicji należy dołączyć szereg dokumentów i oświadczeń, w tym m.in.:

• Dane przedsiębiorcy (firma, siedziba, adres wykonywania działalności, KRS/CEIDG, NIP).
• Dane osobowe przedsiębiorcy albo członków zarządu.
• Określenie rodzaju i zakresu działalności.
• Określenie wnioskowanego czasu trwania koncesji (od 5 do 50 lat) i planowany czas rozpoczęcia działalności.
• Wskazanie osób uprawnionych do kierowania działalnością koncesjonowaną (dot. podmiotów KRS).
• Wskazanie listy udziałowców lub akcjonariuszy oraz wielkości ich udziałów.
• Zaświadczenie o braku wpisu w rejestrze dłużników niewypłacalnych.
• Oświadczenia o niekaralności i posiadaniu pełnej zdolności do czynności prawnych.
• Oświadczenie o spełnianiu warunków technicznych do prowadzenia ewidencji w Systemie Rejestracji Broni (tylko przy obrocie bronią).
• Dokumenty potwierdzające wykształcenie i przygotowanie zawodowe.
• Aktualne orzeczenia lekarskie i psychologiczne.
• Opinie i zaświadczenia potwierdzające odpowiednie warunki techniczne (PSP, Sanepid, WIOŚ).

Opłaty i decyzja

Wraz z wnioskiem należy wnieść opłatę skarbową. Opłata wynosi 616 zł za każdy zakres działalności – np. produkcja amunicji i jej magazynowanie to dwa osobne zakresy, co oznacza opłatę w podwójnej wysokości tj. [cite_start]1232 zł[cite: 467, 468].

Ministerstwo dokonuje oceny wniosku i występuje o opinie do komendanta wojewódzkiego Policji, ABW, SKW oraz Ministra Rozwoju i Technologii. Po uzyskaniu pozytywnych opinii wydawana jest koncesja na okres od 5 do 50 lat.

Obowiązki po uzyskaniu koncesji

Otrzymanie koncesji to nie koniec formalności. Przedsiębiorca musi:

• Rozpocząć działalność w ciągu 6 miesięcy od dnia przyznania koncesji.
• Powiadomić ministerstwo o rozpoczęciu działalności w ciągu 14 dni.
• Informować o wszelkich zmianach danych zawartych w koncesji i dokumentach w terminie 14 dni.
• Co 5 lat przedstawiać Ministrowi SWiA aktualne orzeczenia lekarskie i psychologiczne (swoje oraz osób kierujących działalnością).

Niedopełnienie tych obowiązków może skutkować cofnięciem koncesji. Przedsiębiorca musi również na bieżąco weryfikować, czy jego pracownicy spełniają ustawowe wymogi.

Źródło: Biznes.gov.pl – Koncesja na wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją